стимулирующий лотерея

Нефть России : журнал “Социальное партнерство” логин: пароль: забыли пароль? регистрациянаши партнерыОпечатка?Выделите текст мышью стимулирующий лотерея нажмите Ctrl+EnterСегодня сервер OilRu.com - это более 259.26 Мб информации:59495 новостей3420 статей в 112 выпусках журнала НЕФТЬ РОССИИ665 статей в 34 выпусках журнала OIL of RUSSIA798 статей в 18 выпусках журнала СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО ЖУРНАЛ «СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО»№ 3, 2007 Александр РУБИНШТЕЙН,первый заместитель директора Института экономики РАН, доктор философских наук, профессорЦена интеллектаСтратегия "социального императива"Гуманитарный сектор российской экономики (культура, наука, образование) развивается в сложных обстоятельствах, когда многие старые идеологические догмы утратили свое значение, стимулирующий лотерея новые ценности стимулирующий лотерея социальные установки в полной мере еще не сформировались. В этой непростой ситуации, усиленной мощными мировыми тенденциями глобализации стимулирующий лотерея информационного развития, Россия нуждается в собственной артикулированной политике в отношении всей социальной сферы стимулирующий лотерея непосредственно гуманитарного сектора экономики, где генерируется интеллектуальный потенциал страны.«Социальный императив»Годы системных преобразований, обеспечивших индивидуальные свободы стимулирующий лотерея изменивших ментальность людей, создавших условия для развития рыночной экономики, породили одновременно стимулирующий лотерея негативные последствия, к которым относится поражение всей социальной сферы стимулирующий лотерея ее гуманитарного сектора - культуры, науки, образования. Почти двукратное сокращение бюджетного финансирования этих отраслей при катастрофически низкой оплате труда их работников, изношенной стимулирующий лотерея технически устаревшей материальной базе привело к снижению качества среднего стимулирующий лотерея высшего образования при увеличении количества коммерческих студентов, к старению академической науки стимулирующий лотерея резкому сокращению сети отраслевых научных центров, «утечке мозгов стимулирующий лотерея талантов», к экспансии массовой культуры стимулирующий лотерея «пожелтению» СМИ, к невосполнимым потерям в культурном наследии стимулирующий лотерея фрагментации культурного пространства России, к общему снижению интеллектуального потенциала страны, коррелирующему с примитивизацией труда в российской экономике.Одни видят в этом вполне обычные трудности переходного периода, болезни, присущие процессам становления рыночных отношений стимулирующий лотерея формирования нового мировоззрения, другие смотрят на осуществленные преобразования как на череду грубейших просчетов. По прошествии времени все видится яснее. Сегодня уже есть твердая уверенность в контрпродуктивности установки: «за рыночные реформы надо расплачиваться человеческим капиталом». Восстанавливается в обществе стимулирующий лотерея понимание самоценности гуманитарного сектора экономики: высокоразвитой науки, образования, культуры. Их значение принципиально не измеряется процентами годового прироста ВВП стимулирующий лотерея выходит далеко за пределы хозяйственной жизни страны, определяя одновременно ее экономическое будущее стимулирующий лотерея положение в развивающемся мире. Ошибки наших реформ - урок для других стран стимулирующий лотерея собственного будущего. Появление в данном контексте «национальных проектов» - это попытка изменить сложившуюся тенденцию стимулирующий лотерея придать другую направленность государственной активности, поставив задачу реабилитации человеческого капитала стимулирующий лотерея возрождения интеллектуального потенциала страны. Понятно, что развитие такой линии поведения государства требует существенной коррекции его целей. На смену прежнему курсу реформ, ориентированных на сокращение бюджетной сферы, должна придти парадигма «социального императива», в основании которой лежат не нарушаемые ни при каких обстоятельствах пороговые условия функционирования этого важного сектора экономики. Речь идет о принципиальном изменении ориентиров в стратегии национального развития. Взамен или в дополнение к почти утратившим актуальность «социальным стандартам», которые, строго говоря, из-за невозможности их объективной квантификации стимулирующий лотерея отсутствия механизмов ответственности за реализацию этих квазигарантий государства так стимулирующий лотерея не внедрены в российскую практику, должны быть установлены реальные государственные обязательства в форме системы минимальных нормативов. В гуманитарном секторе «социальный императив» трансформируется в триаду «нижних бюджетных ограничений», определяемых посредством минимального уровня оплаты труда работников культуры, науки стимулирующий лотерея образования, минимального объема инвестиций в их материальную базу стимулирующий лотерея нормативов минимальных расходов государственного бюджета на финансирование этих отраслей. Указанные нормативы должны быть дополнены законодательными нормами, устанавливающими правовой статус организаций гуманитарного сектора экономики, закрепляющий их хозяйственную самостоятельность, необходимую для эффективной деятельности в сфере сохранения стимулирующий лотерея умножения интеллектуального потенциала страны. «Социальный императив» должен стать одним из приоритетных направлений программы экономического стимулирующий лотерея социального развития России в период 2008-2015 годов. Его конкретизация, основанная на определении нижнего порога «бюджетных ограничений», предполагает установление для каждой отрасли гуманитарного сектора числовых значений нормативов минимального уровня оплаты труда стимулирующий лотерея нормативов бюджетных расходов.Нормативы минимального уровня оплаты трудаЭкономическая теория стимулирующий лотерея опыт развитых зарубежных стран указывают на объективную необходимость осуществления структурного сдвига в сторону создания условий для опережающего роста интеллектуального труда. Этот вектор изменения пропорций занятости должен стать доминантой экономической модернизации России. Решение данной задачи наталкивается на критически низкий уровень оплаты труда в сфере культуры, науки стимулирующий лотерея образования, известное снижение в связи с этим популярности соответствующих профессий, старение кадрового состава работников указанных отраслей. Поэтому в число важнейших задач программы экономического стимулирующий лотерея социального развития страны следует включить разработку мероприятий, направленных на повышение доходности интеллектуального труда стимулирующий лотерея создание условий для роста общественного богатства в гуманитарном секторе экономики. Одна из возможностей решения данной проблемы связана с развитием института интеллектуальной собственности (исключительного права на использование продуктов творческого труда), являющегося мощным стимулирующий лотерея эффективным механизмом роста ВВП, создаваемого работниками интеллектуального труда. Однако главным ресурсом повышения оплаты труда в сфере культуры, науки стимулирующий лотерея образования остаются средства государственного бюджета.При этом принципиально важными являются общественное обсуждение стимулирующий лотерея законодательное установление нормативов минимального уровня оплаты труда работников гуманитарного сектора экономики. Решения о конкретной величине этих нормативов должны учитывать как российские особенности, связанные с накопившимся отставанием оплаты труда в указанных отраслях, так стимулирующий лотерея позитивный опыт экономически развитых стран. В качестве одного из возможных подходов, обеспечивающих сокращение отраслевых разрывов в оплате труда, может быть использована следующая общая формула: «минимальный уровень оплаты труда в гражданской науке, образовании стимулирующий лотерея культуре устанавливается на уровне средней заработной платы работников сферы управления». Данное предложение обусловлено тем обстоятельством, что отрасли гуманитарного сектора стимулирующий лотерея управления функционируют, по сути, в одинаковых условиях бюджетной сферы, где результаты трудовой деятельности не могут иметь адекватной рыночной оценки. Учитывая это «генетическое родство» стимулирующий лотерея принимая во внимание, что в управлении сложился самый высокий средний уровень оплаты труда среди всех «бюджетников», в качестве нормативной цели для науки, образования стимулирующий лотерея культуры целесообразно выбрать среднюю заработную плату в сфере управления. При сохранении существующей динамики роста оплаты труда в сфере управления (около 70 процентов прироста за восемь лет) введение минимальных нормативов обеспечит увеличение оплаты труда в науке как минимум в 2,2 раза, в образовании стимулирующий лотерея культуре - в 3,2 раза. Кроме того, указанные нормативы, реализующие «социальный императив», должны быть дополнены «траекториями роста», предусматривающими создание дополнительных возможностей для увеличения интеллектуального потенциала. Помимо ликвидации отраслевых разрывов в оплате труда в результате введения этих минимальных нормативов, следует иметь в виду также стимулирующий лотерея общие мероприятия, направленные на рост доходов населения стимулирующий лотерея сокращение существующего неравенства. Подобные мероприятия позволят создать необходимые условия для реабилитации стимулирующий лотерея дальнейшего роста человеческого капитала. Развитие гуманитарного сектора экономики требует не только реабилитации человеческого капитала, но стимулирующий лотерея радикальной модернизации основных фондов культуры, науки стимулирующий лотерея образования. Это относится к замене изношенного оборудования и, главное, к ускоренному внедрению современных технологий, принципиально меняющих структуру капитала. Выполнение данных требований обуславливает необходимость роста инвестиций в материальную базу указанных отраслей. Следует подчеркнуть особо, что при всем разнообразии существующих финансовых источников стимулирующий лотерея «доброжелательном» инвестиционным климате, основным ресурсом развития материальной базы гуманитарного сектора были стимулирующий лотерея остаются бюджетные расходы государства. Нормативы минимальных расходов государственного бюджетаМировой опыт стимулирующий лотерея наша отечественная история свидетельствуют, что в условиях недостаточной развитости или отсутствия соответствующих институтов гражданского общества расширение «неконтролируемой зоны» активности чиновников всегда оборачивается потерями для социального сектора. Поэтому на нынешнем этапе эволюции российского общества доминантой социальной политики должны стать не общие призывы к «социальным стандартам», не требующим реальной ответственности государства, стимулирующий лотерея урезание явно расширенных стимулирующий лотерея самопровозглашенных полномочий бюрократии. Ключевая роль здесь принадлежит открытому общественному обсуждению приоритетов стратегии социально-экономического развития России стимулирующий лотерея законодательному установлению нормативов минимальных расходов государственного бюджета. В указанных нормативах должны учитываться особенности российской экономики, условием эффективного роста которой в настоящее время являются опережающее развитие наукоемких стимулирующий лотерея высокотехнологичных производств стимулирующий лотерея в целом отраслей интеллектуального труда, стимулирующий лотерея также успешный опыт наиболее развитых зарубежных стран. При определении нормативов государственных расходов на науку, образование стимулирующий лотерея культуру необходимо иметь в виду те дополнительные ресурсы, которые потребуются для введения минимальных нормативов оплаты труда работников этих отраслей стимулирующий лотерея создания современной материальной базы гуманитарного сектора экономики. Еще одно и, по сути, главное соображение, которое надо учесть при введении данных нормативов, относится к необходимости сокращения в условиях глобализации существующего отставания России от развитых стран мира по уровню государственного финансирования гуманитарного сектора. Приближение к мировому уровню создаст необходимые предпосылки стимулирующий лотерея для снижения имеющей место утечки «мозгов стимулирующий лотерея талантов».Выбирая «образцы», на которые целесообразно ориентироваться России при определении минимальных нормативов государственных расходов на поддержку гуманитарного сектора экономики, следует учитывать специфику нашей страны стимулирующий лотерея уровень развития науки, образования стимулирующий лотерея культуры в других государствах. Так, в поисках «образца» для отечественной науки не следует забывать, что комплексной наукой обладает очень небольшое количество стран. С учетом сказанного таким «образцом» в период 2008-2011 годов может служить Европейский союз в целом, стимулирующий лотерея в последующие годы - Франция, одна из самых продвинутых стран ЕС стимулирующий лотерея сама по себе обладающая комплексной наукой. В отношении сферы образования таким образцом может служить Чехия, стимулирующий лотерея затем Европейский союз в целом. Те же соображения применимы стимулирующий лотерея к культуре. Учитывая устойчивость динамики государственных расходов на гуманитарный сектор экономики зарубежных стран, можно допустить, что введение в России минимальных нормативов приведет к увеличению государственных расходов на гражданскую науку минимум в 2,9 раза, на образование - в 1,5 раза, на культуру - в 4,4 раза.Правовой статус организаций гуманитарного сектораВ 90-е годы XX века наблюдалось очевидное сужение хозяйственных свобод всех организаций, пользующихся бюджетными средствами. Как это ни парадоксально, но именно в рыночные времена в результате разработки нового бюджетного законодательства стимулирующий лотерея введения казначейской системы экономическая самостоятельность государственных учреждений упала даже ниже того уровня, который сложился в условиях плановой экономики. Последствия этого не замечает лишь тот, кто продолжает оспаривать известную истину - администрирование мстит неэффективностью использования хозяйственных ресурсов стимулирующий лотерея объективно чревато ростом издержек производства и/или снижением их качества. Появление в данном контексте Закона РФ «Об автономных учреждениях» (№ 174-ФЗ) надо рассматривать как некий реверс в направлении восстановления свободы хозяйствования этих организаций.К сожалению, этот важный шаг был сделан лишь для новой формы некоммерческих организаций - «автономных учреждений». Законодатель в очередной раз проигнорировал требования общественных институтов принять этот важный для бюджетной сферы закон в пакете с другими документами, устанавливающими правовое положение учреждений, которые используют сметное финансирование. В гуманитарном секторе это десятки тысяч учреждений образования, науки стимулирующий лотерея культуры. Их подавляющее большинство, по-видимому, сохранит стимулирующий лотерея в будущем статус бюджетного учреждения, поскольку в соответствии с Конституцией страны стимулирующий лотерея другими федеральными законами они оказывают услуги населению бесплатно стимулирующий лотерея практически не имеют других источников дохода. Вместе с тем правовое положение указанных организаций в развивающейся рыночной среде не может остаться неизменным. При этом социальный эффект от деятельности бюджетных учреждений науки, образования стимулирующий лотерея культуры может быть достигнут лишь в том случае, если усилия государства будут направлены не на сужение хозяйственной свободы прав этих организаций в расходовании бюджетных средств стимулирующий лотерея привлечении дополнительных источников финансирования, стимулирующий лотерея на создание реальных стимулов эффективного использования государственных средств. Для реализации этого положения бюджетной политики в ближайшие годы потребуется:· существенно сократить число статей стимулирующий лотерея подстатей экономической классификации бюджетов Российской Федерации в результате их радикального укрупнения;· установить уведомительный порядок внесения изменений в распределение по статьям бюджетных расходов учреждения;· сохранить за государственными стимулирующий лотерея муниципальными учреждениями право самостоятельно использовать доходы, полученные от разрешенных законом платных форм оказания услуг;· разрешить бюджетным учреждениям формировать фонды развития за счет пожертвований физических стимулирующий лотерея юридических лиц, экономии расходов, полученных по итогам календарного года, стимулирующий лотерея также других источников.Сегодня это такой же важности составляющая «социального императива», как стимулирующий лотерея минимальные нормативы бюджетного финансирования гуманитарного сектора экономики. Диверсификация источников финансированияМировая практика не знает стран, отказывающихся от поддержки науки, образования стимулирующий лотерея культуры. При всем отличии применяемых механизмов речь всегда идет о бюджетных средствах стимулирующий лотерея о разных способах распределения «усилий» между бюджетом стимулирующий лотерея внебюджетными источниками финансирования гуманитарного сектора экономики. В США, к примеру, приоритет отдан стимулирующим налоговым механизмам. При этом объем недополученных доходов бюджета превышает бюджетное финансирование науки, образования стимулирующий лотерея культуры многих стран мира. В Германии стимулирующий лотерея Франции, наоборот, основу финансовых ресурсов составляют прямые бюджетные ассигнования. Англия подарила миру принцип «вытянутой руки» - стимулирующий лотерея теперь во многих Европейских странах функционируют Фонды поддержки соответствующих отраслей гуманитарного сектора. В Эстонии уже около десяти лет действует Закон о Kultuurkapital, предусматривающий, наряду с финансированием отрасли через каналы Министерства культуры, наличие бюджетного фонда поддержки культурной деятельности стимулирующий лотерея отчисления в этот фонд части доходов игорного, табачного стимулирующий лотерея алкогольного бизнеса. В Италии принят беспрецедентный закон, устанавливающий отчисления половины прибыли сберегательных банков в региональные фонды поддержки науки, образования стимулирующий лотерея культуры. Наконец, во многих странах Европы в пользу гуманитарного сектора введены специальные налоги на проведение лотерей, игорного бизнеса стимулирующий лотерея отчисления от доходов с продажи чистых кассет стимулирующий лотерея бытовой аудио-видео техники. И в России, наряду с бюджетными обязательствами в виде минимальных нормативов, следует определить принципиальные шаги, преследующие в качестве цели появление дополнительных источников финансирования деятельности организаций науки, образования стимулирующий лотерея культуры. Учитывая зарубежную практику стимулирующий лотерея сложившееся экономическое положение в нашей стране, представляются целесообразными следующие дополнительные возможности формирования финансовых ресурсов гуманитарного сектора экономики. Во-первых, политика налогового протекционизма - проверенное средство поддержки науки, образования стимулирующий лотерея культуры, которое в нынешних условиях неоправданной отмены ряда налоговых льгот требует ясного подтверждения. При этом само государство устанавливает лишь «правила игры», предоставляя налоговые льготы различным участникам научной, образовательной стимулирующий лотерея культурной деятельности: отдельным категориям потребителей, научным стимулирующий лотерея педагогическим кадрам, творческим работникам, собирателям стимулирующий лотерея хранителям наследия, государственным учреждениям стимулирующий лотерея некоммерческим организациям, спонсорам стимулирующий лотерея благотворительным организациям. Отказываясь от части налоговых доходов, государство предоставляет возможность налогоплательщикам самостоятельно решать вопрос, кому стимулирующий лотерея в каком объеме надо оказать поддержку.Во-вторых, маркированные налоги - также уже традиционный способ пополнения «гуманитарного бюджета». Опыт других государств, обладающих зрелым рыночным хозяйством, стимулирующий лотерея стран с транзитной экономикой свидетельствует об эффективности подобных мер. Учитывая это, стимулирующий лотерея также специфику российской экономической жизни, следует продумать возможности введения специальных налогов и/или целевых отчислений - определенной доли существующих налогов, сборов стимулирующий лотерея пошлин (налог на игорный бизнес, таможенные пошлины стимулирующий лотерея т.п.) - в пользу науки, образования стимулирующий лотерея культуры. Типичными примерами маркированных налогов можно считать введенные в большинстве европейских стран отчисления от доходов национальной лотереи стимулирующий лотерея «налог на чистые кассеты».В-третьих, создание самоуправляемых фондов - давно ожидаемое внедрение опробованной во всем мире модели распределения финансовых ресурсов «на расстоянии вытянутой руки». Речь идет об адресной поддержке инициативных проектов в области образования, культуры стимулирующий лотерея культурного наследия, осуществляемых отдельными работниками и/или их небольшими коллективами. В этом случае конкурсные процедуры стимулирующий лотерея участие общественности позволят «отдалить» получателей средств от представителей государственной власти. Ресурсы таких фондов могут формироваться за счет различных источников: определенной доли совокупных бюджетных ассигнований на гуманитарный сектор; доходов от всероссийской лотереи; поступлений от маркированных налогов стимулирующий лотерея целевого направления доли некоторых других налогов; части доходов от арендных платежей стимулирующий лотерея других форм использования недвижимых памятников культуры; добровольных пожертвований стимулирующий лотерея взносов предприятий, учреждений, организаций, отдельных граждан.В-четвертых, принцип встречных дотаций (субсидии вызова) должен стать важной составляющей системы государственной поддержки науки, образования стимулирующий лотерея культуры. Использование этого известного стимулирующий лотерея весьма эффективного метода стимуляции поиска новых источников финансирования, предполагающего долевое участие бюджетных средств более высокого уровня при условии выделения дополнительных ассигнований из бюджета более низкого уровня или привлечения внебюджетных финансовых ресурсов, позволит поддерживать важные стимулирующий лотерея зачастую совершенно новые инициативы, не вписывающиеся в традиционные рамки действующей системы. В-пятых, разграничение прав на интеллектуальную собственность. В дополнение к действующим правам, регулируемым законом об авторском праве стимулирующий лотерея смежным правам, введение права на конечный продукт, создаваемый организацией науки, образования стимулирующий лотерея культуры, позволит вернуть в гуманитарный сектор экономики доходы от несанкционированного использования продуктов науки, образования стимулирующий лотерея культуры, незаконно извлекаемые физическими стимулирующий лотерея юридическими лицами. Все статьи номера Архив журнала Поиск: Посещаемость сайтаСейчас на сайте: 54 чел.Вчера: 673 чел. © 1998 — 2008, «Нефтяное обозрение (oilru.com)». Лицензия: Эл № 77-6928 от 23 апреля 2003 г.Все вопросы по функционированию сайта вы можете задать вебмастеруПри цитировании или ином использовании любых материалов ссылка на портал «Нефть России» (http://www.oilru.com/) обязательна. При цитировании или ином использовании в Интернете гиперссылка (hyperlink) на http://www.oilru.com/ обязательна. разделы электрический прочность 1с бюджетирование отпуск конец 1000 холодильник кулер 478 хендэ соната циклон батарейный доставка алкогольный стопный пластырь терапевтический гидромассаж пежо kiev apartaments service тонирование окон сервис альфа лаваль органический растворитель тонировка стекол наркомания помыть потолок асбест motorola v3i купить многотарифные электросчетчик медикаментозный прерывание беременность профессиональный психолог холодильный централь терапевтический гидромассаж купить блендер природа охота срочный перевод выставочный витрина токовый клещ заказать микроавтобус нестандартный коробка бахила цвет ламината класс 32 кулер 939 силуэт слименд лифт жила кострома тонирование стеклопакетов герб рф купить блинницу эрозия шейка матка рак щитовидный железа решетка оцинкованный велюкс купить конвертер магнитно-маркерные доска сушильный машина frigidaire концепция совершенствование сбыта зал аэробика обогащение кислородом слоеный изделие shell omala электроинструмент метабо детский мир wow вал редуктор поворот билет задорнов купить букмекерский линия центр проктология купить конденсатоотвод силуэт слимент лифт охота пиранья программа шифрование данный поставка тройник видеорегистраторы комнатный перегородка стимулирующий лотерея перевод итальянский стимулирующий лотерея